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内蒙古自治区水污染防治条例

   日期:2019-12-24     来源:内蒙古自治区人平易近代表大年夜会常务委员会    浏览:3    评论:0    

  内蒙古自治区第十三届人平易近代表大年夜会常务委员会告诉布告

  第二十八号

  2019年11月28日,内蒙古自治区第十三届人平易近代表大年夜会常务委员会第十六次会议经过过程《内蒙古自治区水污染防治条例》,现予公布,自2020年1月1日起实施。

  2019年11月28日

  内蒙古自治区水污染防治条例

  (2019年11月28日内蒙古自治区第十三届人平易近代表大年夜会常务委员会第十六次会议经过过程)

  第一章 总 则

  第一条 为了保护和改良情况,防治水污染,保护水生态,保证饮用水安然,保护公众安康,推动生态文明扶植,促进经济社会可持续生长,根据《中华人平易近共和国情况保护法》《中华人平易近共和国水污染防治法》等国度有关司法、律例,结合自治区实际,制订本条例。

  第二条 本条例实用于自治区行政区域内的江河、湖泊、渠道、湿地、水库等地表水体和地下水体的污染防治。司法、行政律例曾经作出规定的,从其规定。

  第三条 水污染防治应当保持兼顾筹划、预防为主、防治结合、综合管理、公众参与、伤害担责的准绳。

  第四条 旗县级以上人平易近当局应当将水情况保护任务归入公平易近经济和社会生长筹划、国土空间筹划、家当生长筹划。

  第五条 旗县级以上人平易近当局应当兼顾生态保护红线、情况质量底线、资本应用上线的分区管控,建立完美水情况准入清单制度;按照水情况质量改良目标等请求,制订实施差别化区域情况准入政策,严格控制高污染物排放、产生有毒有害水污染物的扶植项目。

  第六条 自治区建立河长湖长目标义务制和考察评价机制。

  河长湖长应当加强流域全体管理和河岸合营管理,分级分段做好河道、湖泊的保护、管理和污染防治等任务。

  第七条 自治区人平易近当局应当建立水情况生态保护补偿、水情况承载才能监测预警、生态情况保护督察等水污染防治相干制度。

  第八条 旗县级以上人平易近当局应当包管对水污染防治的财务投入,加强对水污染防治资金应用的监督管理。

  鼓励和支撑社会本钱参与水污染防治,引导金融机构增长对水污染防治项目标信贷支撑,推动水污染防治家当生长。

  第九条 旗县级以上人平易近当局及其有关部分应当加强水情况保护的宣布道育,及时暴光水污染背法行动,加强全社会水污染防治认识,引导公众参与水情况保护任务。

  任何单位和小我都有义务保护水情况,并有权对污染伤害水情况的行动停止揭穿。接收揭穿的部分应当对揭穿人的相干信息予以保密。

  第二章 水污染防治监督管理

  第十条 旗县级以上人平易近当局生态情况主管部分对水污染防治实施同一监督管理。

  旗县级以上人平易近当局财务、生长和改革、工业和信息化、住房和城乡扶植、水行政、农牧、卫生安康等部分在各自的职责范围内对水污染防治实施监督管理。

  第十一条 旗县级以上人平易近当局及其有关部分应当加强水污染防治信息化监督管理才能扶植,建立水污染防治信息共享和地下制度,完美社会公众有序参与监督机制,定期公布本行政区域内水情况质量状况、黑臭水体管理和企业情况信用等信息。

  第十二条 自治区人平易近当局可以根据本行政区域水情况质量状况和水污染防治任务的须要,对国度重点水污染物以外的其他水污染物排放实施总量控制。

  旗县级以上人平易近当局应当根据下级人平易近当局赞成的水污染物排放总量控制筹划,制订实施本行政区域内的水污染物排放总量控制实施筹划。

  对逾越重点水污染物排放总量控制目标或许未完成水情况质量改良目标的地区,按行政管辖权限,自治区人平易近当局、盟行政公署和设区的市人平易近当局生态情况主管部分应当会同有关部分约谈该地区人平易近当局的重要担任人,并暂停审批该地区新增重点水污染物排放总量的扶植项目标情况影响评价文件。约谈情况应当向社会地下。

  第十三条 实施排污许可管理制度。按照国度规定实施排污许可管理的企业事业单位和其他临盆运营者,应当依法取得排污许可证,并按照排污许可证规定的污染物种类、浓度、排放去向和许可排放量等请求排放水污染物。

  第十四条 排污单位是水污染管理的主体,应当建立并实施水污染防治和污染物排放管理义务制度,明白担任人和相干人员的义务,依法接收生态情况主管部分和其他承当水情况保护监督管理职责部分的监督管理。

  排污单位应当保持水污染防治举措措施正常运转,不得擅自撤除、闲置水污染防治举措措施或许背背规程应用水污染防治举措措施。

  排污单位可以拜托有管理才能的第三方,展开水污染管理和水情况修复、水污染防治举措措施扶植与运营、水污染防治技巧评价等营业。接收拜托的第三方应当遵守生态情况保护司法律例和相干技巧标准。

  形成地下水污染的企业事业单位和其他临盆运营者应当承当修复义务,并对修复后果的可持续性担任。

  第三章 工业水污染防治

  第十五条 旗县级以上人平易近当局应当在生态优先、绿色生长的条件下公道筹划工业构造,促进企业实施干净临盆,增添废水和污染物排放。

  第十六条 排下班业废水的企业应当采取有效办法,搜集和处理产生的全部废水,应当达标排放。含有毒有害水污染物的工业废水应当分类搜集和处理,禁止稀释排放。

  第十七条 旗县级以上人平易近当局鼓励开辟、应用城市再生水、疏干水等非惯例水源。工业园区、高耗水工业企业应当优先设备应用非惯例水源。

  第十八条 工业企业应当采取轮回用水、分质用水和废水处理回用等办法,降低用水单耗,进步水的反复应用率,增添废水排放量。

  工业企业的设备冷却水、空调冷却水、锅炉冷凝水应当轮回应用或许收受接收应用,不得直接排放。

  第十九条 旗县级以上人平易近当局应当迷信筹划扶植工业园区,引导工业企业入驻工业园区,完成水污染集中管理。

  第二十条 工业园区应当配套扶植具有照应处理才能的污水集中处理举措措施及其管网,装置污染源主动监测设备,与生态情况主管部分的监控设备联网,并包管正常运转。工业园区外排废水未稳定达标的,不得新增水污染物排放扶植项目。

  工业园区的工业企业排放的废水应当按照国度有关规定停止预处理,未达到工业园区集中处理举措措施处理工艺请求的,不得排入工业园区污水集中处理举措措施。

  第二十一条 工业园区经过处理的废水排入河道、湖泊等水体的,生态情况主管部分应当在入河排污口下游设置控制断面,加强水质监测。断面水质未稳定达标的,旗县级以上人平易近当局生态情况主管部分应当责令排污单位采取限制临盆、停止临盆等办法,增添水污染物排放。

  第二十二条 石化、化工、冶炼等排污单位,应当对本企业范围内的早期雨水停止搜集处理,未经处理达标不得直接排放。

  第二十三条 排污单位应当建立健全高盐水污染防治举措措施运转管理制度,采取提盐、分盐等先辈技巧完成高盐水的减量化、有害化、资本化。

  第二十四条 含重金属的排污单位,应当落实重金属安然防控办法,根据废水所含重金属的种类和数量停止分类处理,完成含重金属污泥的减量化、有害化、资本化。

  第二十五条 化学品临盆企业和工业园区、矿山开采区、尾矿库、风险废物处理场、渣滓填埋场等的运营、管理单位,应当采取防渗漏等办法,并扶植地下水水质监测井停止监测,防止地下水污染。

  加油站等的地下油罐应当应用双层罐或许采取建造防渗池等其他有效办法,并停止防渗漏监测,防止地下水污染。

  禁止应用无防渗漏办法的沟渠、坑塘等保送或许存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他放弃物。

  第四章 城镇水污染防治

  第二十六条 旗县级以上人平易近当局应当根据城镇人口范围、污水产生量和经济社会生长程度,公道肯定城镇排水与污水处理举措措施扶植标准,兼顾安排管网、泵站、污水处理、污泥处理、再生水应用等排水和污水处理举措措施扶植与改革,进步城镇污水搜集率和处理率。

  第二十七条 新建城镇污水集中处理举措措施应当同步配套扶植污泥处理举措措施和再生水应用举措措施。已建成的城镇污水集中处理举措措施应当停止污泥处理、再生水回用举措措施改革。未配套扶植污泥处理举措措施或许不具有污泥处理才能的,应当拜托具有照应才能的单位停止污泥处理。

  第二十八条 污水处理单位应当遵守以下规定:

  (一)对处理污水所产生污泥的贮存、运输、处理、处理全过程承当污染防治义务,包管处理处理后的污泥符合国度标准,并对处理处理后污泥的去向、用处、用量停止记录,防止形成二次污染;

  (二)进步本身管网等举措措施的扶植质量和保护管理程度,增设溢流调蓄举措措施,增添溢流污染;

  (三)装置主动监测设备,与生态情况主管部分的监控设备联网并包管监控设备正常运转。

  第二十九条 旗县级以上人平易近当局鼓励、支撑污水处理单位停止出水深度处理,促进轮回应用,进步再生水回用率。

  第三十条 旗县级以上人平易近当局应当兼顾扶植公共再生水举措措施,渐渐扩大年夜再生水输配管网覆盖范围。鼓励城镇污水处理后轮回应用,进步再生水用户范围,扩大年夜再生水应用范围。

  再生水举措措施运营单位应当加强举措措施保护管理,包管其正常运转,并对再生水水质担任。

  第三十一条 再生水输配管网覆盖范围内的城市绿化、门路打扫、车辆冲刷、修建施工等用水应当优先应用再生水。

  具有应用再生水条件的钢铁、火电、化工、制浆造纸和印染等项目应当优先应用再生水,严格控制其新增取水许可。

  第三十二条 新建、改建、扩建城乡基本举措措施、栖息小区等扶植项目,应当采取雨污分流等办法,有效搜集和应用雨水。

  老旧城区和城中村、城乡结合部等还没有完成雨污分流的区域,应当停止污水截流、搜集和雨污分流改革。

  生活渣滓的搜集、运输、处理举措措施应当采取防扬散、防流掉、防渗漏或许其他符合水污染防治请求的办法。

  任何单位和小我不得向雨水搜集口、雨水管道排放或许倾倒污水、污物和渣滓等放弃物。

  第三十三条 向城镇污水集中处理举措措施排放水污染物的,应当达到国度和自治区规定的标准。有以下情况之一的,应当按照请求停止预处理:

  (一)医疗卫生等机构产生的含病原体的污水;

  (二)含放射性物质的废水;

  (三)含难以生物降解的无机污染物的废水;

  (四)含重金属和不容易生物降解有毒有害污染物的废水;

  (五)逾越或许不克不及稳定达到规定标准须要预处理的其他污水、废水。

  第三十四条 城镇污水集中处理举措措施的运营单位应当包管污水处理举措措施正常运转,并对出水水质担任。

  因举措措施检验、保护或许产生突发事宜等缘由须要临时停止污水处理举措措施运转的,应当按照规定向城镇排水主管部分、生态情况主管部分申报。能够对排水形成严重影响的,应当采取应急处理办法,包管检验期和突发变乱状况下污水达标排放,并向社会告诉布告。

  因进水水质和水量产生严重年夜变更,能够招致出水水质超标,或许产生影响城镇污水集中处理举措措施安然运转突发情况的,应当急速采取应急处理办法,并向城镇排水主管部分、生态情况主管部分申报。城镇排水主管部分、生态情况主管部分接到申报后,应当及时核对处理。

  第三十五条 旗县级以上人平易近当局应当制订黑臭水体整治筹划和实施筹划,肯定整治目标、义务主体和完成克日,采取控源截污、内源管理、渣滓清理、清淤疏通、生态修复等办法,对黑臭水体停止管理。

  对已有的纳污坑塘,有明白义务主体的,地点地旗县级人平易近当局应当监督其限日管理;没有明白义务主体的,地点地旗县级人平易近当局应当担任管理。

  第三十六条 禁止餐饮、沐浴、洗濯、洗车运营者直接向雨水排放体系、河道等外情况排放污水。

  餐饮业运营者应当设置隔油举措措施或许其他油污废水处理举措措施。

  第五章 农牧业和乡村牧区水污染防治

  第三十七条 鼓励和支撑农业临盆者优先栽种需肥需药需膜量低、情况效益凹陷的农作物,增添化肥、农药施用量,防止形成水污染。

  第三十八条 旗县级以上人平易近当局应当根据乡村牧区不合区位条件、人口会聚程度、污水产生范围等,迷信肯定苏木乡镇、嘎查村生活污水处理形式,推动城镇污水管网向周边嘎查村延长覆盖。

  第三十九条 旗县级以上人平易近当局应当采取以奖代补、先建后补等方法实施苏木乡镇、嘎查村厕所扶植改革,加强公共卫生厕所平常管护和文明如厕的宣布道育。

  第四十条 旗县级以上人平易近当局应当推动乡村牧区情况连片管理,随机应变推行生活渣滓处理形式,公道筹划扶植防流掉、防扬散、防渗漏生活渣滓集中堆存场,不得将渣滓堆存于泄洪沟、沟渠、干涸河道,防止污染水情况。

  第四十一条 畜禽养殖场、养殖小区应当配套扶植粪便污水贮存、处理、应用举措措施,实施雨污分流和粪便污水资本化应用。

  养殖专业户应当扶植防雨、防渗漏、防外溢的粪便污水搜集贮存举措措施,采取堆肥处理等办法完成粪便污水综合应用。

  第四十二条 旗县级以上人平易近当局有关部分应当遵守不降低水情况质量的准绳,公道筹划、开辟和应用水产资本,迷信规定水产养殖禁养区和限养区,推行标准化水产养殖技巧,预防和增添水产养殖污染水情况。

  第六章 流域水污染防治

  第四十三条 自治区人平易近当局水行政主管部分应当肯定重点河段最低生态流量、重点湖泊最低生态水位。

  旗县级以上人平易近当局水行政主管部分应当公道安排闸坝下泄水量和泄流时段,保持河湖根本生态用水需求,重点保证枯水期生态基流。

  跨流域分配水资本的,应当兼顾兼顾水资本应用、水生态情况和水污染防治的须要,防止对生态情况产生倒霉影响。

  第四十四条 自治区人平易近当局生态情况主管部分应当会同水行政等部分兼顾扶植水情况监测网,同一筹划设置地表水水质监测断面、地下水监测点位,完成重要断面水质及时监测。

  自治区人平易近当局生态情况主管部分应当推动与周边省区跨界水质断面的监测,定期传递监测数据,共享监测信息,展开结合法律和水污染变乱应急处理。

  第四十五条 各级人平易近当局应当对山川林田湖草停止体系管理,加大年夜江河泉源区、水源修养区、生态敏感区保护力度,将水体生态修复归入流域综合整治筹划,保护流域水生态功能,进步流域情况资本承载才能。

  按照湖库内水生生物发展周期,实施生态保护性捕捞,包管生物链均衡,保护水生态情况。

  第四十六条 自治区人平易近当局有关部分应当实施河岸共治,岸上监管与岸下管理同步停止,定期展开水情况达标状况评价。未达到水情况质量改良目标请求的,盟行政公署、设区的市人平易近当局和旗县级人平易近当局应当制订实施限日达标筹划,报上一级人平易近当局立案,并向社会地下。

  第七章 饮用水水源保护

  第四十七条 盟市、旗县饮用水水源保护区的规定,由有关盟行政公署、设区的市人平易近当局、旗县级人平易近当局提出规定筹划,报自治区人平易近当局赞成。

  苏木乡镇、嘎查村饮用水水源保护区的规定,由有关旗县级人平易近当局提出规定筹划,报其地点地的盟行政公署、设区的市人平易近当局赞成,并报自治区人平易近当局立案。

  除饮用水水源功能产生变更、水质水量不克不及满足饮用水请求、饮用水水源安然遭到威逼等缘由外,不得调剂饮用水水源保护区;确需调剂的,按照饮用水水源保护区规定法式榜样处理。

  第四十八条 旗县级以上人平易近当局应当加强乡村牧区饮用水水源保护、管理和水质监测,支撑乡村牧区饮水安然工程扶植,推动城镇供水管网向乡村牧区延长。

  第四十九条 旗县级以上人平易近当局有关部分应当按照国度和自治区水质标准请求,至少每季度向社会地下一次饮用水安然状况信息。

  第五十条 新建、改建、扩建公路、铁路、桥梁、输油输气管线等基本举措措施,不得穿越饮用水水源一级保护区。因工程条件和天然身分限制,确需穿越饮用水水源二级保护区或许准保护区的,应当对饮用水水源保护区情况影响停止专题评价,并归入项目情况影响评价文件审批。

  第八章 水污染变乱预防与处理

  第五十一条 旗县级以上人平易近当局应当制订和完美水污染变乱应急预案,明白义务主体、预警预告与照应法式榜样、应急处理及保证办法,并报上一级人平易近当局立案。

  水情况遭到污染,能够影响公众安康和水情况安然的,旗县级以上人平易近当局应当急速发布预警信息,启动应急预案,及时告诉能够遭到伤害的单位和居平易近,并采取照应处理办法。

  第五十二条 从事风险化学品临盆、运输、贮存、处理的单位和小我,应当按照规定装备水污染变乱应急举措措施。

  第五十三条 流域高低游旗县级以上人平易近当局应当建立联防联治和水污染变乱应急联动机制,兼顾调和跨行政区域水污染防治任务。产生水污染变乱的旗县级以上人平易近当局应当将变乱情况、重要污染身分和能够形成的伤害,及时传递下游人平易近当局,接到传递的下游人平易近当局应当及时采取应急处理办法。

  第五十四条 突发水污染变乱应急处理任务停止后,地点地旗县级以上人平易近当局应当急速组织有关部分展开突发水污染变乱查询拜访,评价变乱形成的情况影响和损掉,并及时将查询拜访和评价成果向社会公布。

  第九章 司法义务

  第五十五条 旗县级以上人平易近当局生态情况主管部分和其他承当水情况保护监督管理职责的部分,不依法作出行政许可或许处理赞成文件的,发明背法行动或许接到对背法行动的告发后不予查处和有其他未按照本条例规定实施职责的,对直接担任的主管人员和其他直接义务人员依法赐与处罚。

  第五十六条 背背本条例规定,须要停止早期雨水搜集的石化、化工、冶炼等排污单位,未对本企业范围内的早期雨水停止搜集处理或许未经处理达标直接排放的,由旗县级以上人平易近当局生态情况主管部分责令改正,处2万元以上20万元以下的罚款;过期不改正的,责令停产整治。

  第五十七条 背背本条例规定,有以下情况之一的,由旗县级以上人平易近当局生态情况主管部分责令改正或许责令限制临盆、停产整治,并处20万元以上100万元以下的罚款;情节严重的,报经有赞成权的人平易近当局赞成,责令停业、封闭。

  (一)含重金属的排污单位,未落实重金属安然防控办法对废水停止分类处理的;

  (二)未按照规定停止预处理,向污水集中处理举措措施排放不符合请求的工业废水的;

  (三)未按照规定采取防护性办法,或许应用无防渗漏办法的沟渠、坑塘等保送或许存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水或许其他放弃物的。

  第五十八条 背背本条例规定,有以下情况之一的,由旗县级以上人平易近当局生态情况主管部分责令停止背法行动,限日采取管理办法,并处2万元以上20万元以下的罚款:

  (一)未采取防渗漏等办法,或许未扶植地下水水质监测井停止监测的;

  (二)加油站等的地下油罐未应用双层罐或许采取建造防渗池等其他有效办法,或许未停止防渗漏监测的。

  第五十九条 背背本条例规定,有以下情况之一的,由旗县级以上人平易近当局有关部分责令停止背法行动,对单位处2万元以上10万元以下的罚款,对小我处2000元以上1万元以下的罚款:

  (一)向雨水搜集口、雨水管道排放或许倾倒污水、污物和渣滓等放弃物的;

  (二)餐饮、沐浴、洗濯、洗车运营者直接向雨水排放体系、河道等外情况排放污水的;

  (三)餐饮业运营者未设置隔油举措措施或许其他油污废水处理举措措施的。

  第六十条 城镇污水集中处理举措措施的运营单位产生突发情况未急速采取应急处理办法的,由旗县级以上人平易近当局生态情况主管部分责令改正;情节严重的,处2万元以上10万元以下的罚款。

  第六十一条 背背本条例规定,从事风险化学品临盆、运输、贮存、处理的单位和小我,未按照规定装备水污染变乱应急举措措施的,由旗县级以上人平易近当局生态情况主管部分责令改正,处2万元以上10万元以下的罚款。

  第十章 附 则

  第六十二条本条例自2020年1月1日起实施。

 
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