推动轮回经济生长的经济手段探析_轮回经济_资讯_中国节能在线
推行 热搜: 大年夜气情况  条例  大年夜气情况质量  大年夜气污染防治条例  大年夜气污染防治法  四川省  大年夜气污染防治  修建渣滓  生活渣滓  轮回经济 

推动轮回经济生长的经济手段探析

   日期:2016-09-18     来源:论文网    浏览:93    评论:0    

  经济手段和司法律例对推动轮回经济生长异样具有重要的感化。企业在轮回经济生长中积极性不高的重要缘由是不克不及取得预期的好处,其根源在于推动轮回经济生长的经济手段应用缺乏。当局在修建安康有力的司法情况的基本上,还需加大年夜经济手段的应用力度,经过过程财务、税收、金融、收取包管金、建立排污权市场和优先推销等经济手段的灵活应用,发挥市场机制调剂和改变市场主体的本钱―收益关系,构成推动轮回经济生长的内涵动力。

  一、经济手段在推动轮回经济生长中的感化

  生长轮回经济是落实迷信生长不雅、改变经济生长方法、建立资本节约型和情况友爱型社会的重要门路。自2002年国度环保总局开端大年夜范围推动轮回经济试点扶植以来,我国在生态省试点扶植、轮回经济试点省扶植、轮回经济筹划扶植、环保榜样城市扶植、生态示范区和生态工业园扶植等方面取得了初步成效。进一步推动我国轮回经济生长的关键在于制度扶植,制度应既包含司法律例等硬性制度,也包含经济手段、市场机制等软性制度,二者对推动轮回经济的生长异样具有重要的感化。由于在市场经济条件下,当局在应用强迫性办法束缚市场主体选择轮回经济行动的同时,还需尊敬市场规律、应用经济手段和市场机制,使市场主体有益可图,才能从根本上构成推动轮回经济生长的内涵动力。并且在市场经济中,市场主体所产生的正的或负的外部性都可经过过程经济手段予以外部化,而应用经济手段产生的鼓励和束缚效应常常比强迫手段具有更低的交易本钱和更高的效力。

  但是从今朝我国轮回经济生长的近况来看,还存在着“企业在生长轮回经济上紧急感不强、积极性不高、主不雅能动性缺乏”的成绩,缘由是企业不克不及在生长轮回经济中取得预期的好处。形成这类局面的根源,一方面在于对轮回经济的实际熟悉不敷,“仅仅强调生长轮回经济须要筹划、司法等传统管束性手段的保证,忽视经济手段在轮回经济生长中的鼓励和束缚感化”;另外一方面在于推动轮回经济生长的经济手段应用存在缺乏,还没有充分构成推动轮回经济生长的经济政策导向和市场机制支撑。是以,商量推动轮回经济生长的经济手段应用成绩便成为一个重要的课题。

  2、推动轮回经济生长的经济手段应用

  1.财务手段

  当局应用财务手段对展开轮回经济的企业赐与补贴和优惠,引导企业停止有益于轮回经济生长的行动。财务手段的应用情势可包含价格补贴、吃亏补贴、微利补贴、财务贴息等,比如对设置资本收受接收体系的企业供给补贴,对兴修放弃物处理举措措施的企业赐与补贴,对建造节能举措措施的投入按其费用赐与必定额度的补贴,对吃亏或微利的废旧物品收受接收应用企业和放弃物有害化处理家当停止补贴等。别的,当局应用财务手段建立轮回经济基金,由当局制订基金应用办法、管理章程和审计制度,可拜托专门的基金管理公司停止管理,用于支撑轮回经济的严重年夜项目、技巧研发和技巧成果的市场化与家当化。同时,经过过程发行轮回经济当局债券、向社会发行轮回经济彩票、接收平易近间资金捐助和国际增援资金等方法,扩大年夜轮回经济基金来源渠道。

  2.金融手段

  金融手段主如果对能减轻情况污染的环保举措措施和轮回经济设备投资赐与存款优惠。存款优惠可表如今:利率低于市场利率、了偿条件优于市场条件、假贷周期长、利率固定、头几年不需了偿、须要时还可以赐与补贴等。关于供给给轮回经济企业的中经久优惠利率存款,应构成一种固定的制度,从而加强存款的稳定性和企业的可预期性。

  3.税收手段

  当局应用税收手段,一方面是在履行排污收费政策的条件下开征花费税和情况税。我国从2006年起对木制一次性筷子和实木地板征收5%的花费税的政策,促进了相干厂商新的替换品的研发和应用。今朝可进一步试点将对情况伤害大年夜的产品如一次性电池、轮胎等归入花费税征收范围。同时,参考欧盟经历,对企业和花费者的消极情况行动征收情况税。可以根据实际情况,肯订单位污染物排放量的征税标准,推敲对S02、含铅汽油、C02、报废车等征收情况税,从而贯彻“污染者付费”的准绳,将企业和花费者所产生污染的外部本钱外部化。

  另外一方面,进一步调剂和完美增值税和所得税政策,扩大年夜税收优惠制度。对企业购买物质再应用的机械设备许可税收抵扣和加快折旧,对出口国际不克不及临盆的停止物质再应用的设备和机械免征出口环节增值税,对轮回经济产品出口周全退税,对以放弃物为重要原料的产品免征或即征即退增值税,对以废旧物质作为帮助材料的产品减征增值税;延长物质再应用企业的所得税的减免年限。同时,对废旧物品收受接收应用企业和放弃物有害化处理企业的地盘应用税、房产税等赐与必定的减免等。如许,经过过程束缚与鼓励相结合的税收手段,构成协力促进轮回经济生长。

  4.收取包管金

  当局经过过程环保部分对临盆过程当中和产品报废时轻易产生污染的企业收取包管金,在企业临盆达到排放标准、报废产品及时收受接收等情况下,向企业退还该包管金。别的,这一手段也可由当局推行应用于浅显花费者,即在花费者购买能够产生固体废物并形成污染的商品时,由商家对该商品预留押金,促进花费者把有关废物退还到商家,然后向花费者返还押金,以达到废物的再轮回和再应用。这一手段今朝至少可用于电池、饮料罐、酒瓶等的收受接收。

  5.建立排污权市场

  排污权是关于情况资本的应用权,具有排污权就具有了必定量的应用情况的自我污染才能的权力。由于今朝我国的情况保护司法体系中还未明白情况产权的界定,是以促使企业的外部情况与资本的本钱与好处的外部化还存在制度妨碍。但当局作为保护生态情况的代表,关于那些没法防止的资本消费和情况污染,可以经过过程与污染者之间停止排污权的付费许可交易,和排污权的产权交易,尽能够地增添情况污染和天然资本的无控制应用。就请求建立一个的排污权市场,使排污权成为企业的一种临盆要素。

  详细做法是:中心和省级当局经过过程必定的管理法式榜样确立排污权力,经过过程地下竞拍、订价出售、无偿分派许可证等方法,在一级市场上初次分派于企业,企业可根据本身的须要在二级市场上自在停止交易。企业自立决定买入或卖出排污权许可证,使企业优化设备和公道应用排污权,由此促进企业负的外部性经过过程经济手段外部化。

  6.优先推销和嘉奖手段

  各级当部分分及履行当局推销的单位,优先推销有益于轮回经济生长的产品,如低油耗办公车、再生打印纸、节能型复印机及其他有再生成分的办公用品等。同时,鼓励和引导浅显花费者选购轮回经济产品。关于广泛应用有益于轮回经济生长的产品的单位和花费者,当局可赐与必定程度的嘉奖。

  3、结语

  在市场经济条件下,由于再应用的原料不只在性能上和价格上不具优势,并且常常都是可替换的,招致轮回经济临盆中试图完成的“减量化、再应用、资本化”目标并不是市场主体的必定选择,是以轮回经济临盆方法其实不轻易自发构成。而今朝用以促进轮回经济生长的办法常常过量地倚重于司法律例,经济手段的应用存在缺乏。是以,当局在修建安康有力的司法情况的基本上,还需加倍充分地发挥主导感化,组织力量进一步研究和商量促进轮回经济生长的经济手段的应用。同时,各级当局及相干部分在实际中应针对不合企业和企业的不合情况,加大年夜财务、税收、金融、收取包管金、建立排污权市场和优先推销等经济手段的应用力度,以进一步调剂和改变企业的本钱―收益关系,鼓励企业开辟新的动力,引导企业赓续进步生长轮回经济的管理办法、临盆工艺和先辈设备,促进企业和社会的轮回经济临盆和花费行动的积极性,从而构成推动轮回经济生长的内涵动力。

 
标签: 轮回经济
版权声明: 本网注明"来源:中国节能在线网"字样的文字、图片内容,版权均属中国节能在线网一切,如若转载,请注明来源。同时本网转载并注明自其它来源的内容,目标在于传递更多信息,其实不代表本网赞成其不雅点,如若不想被转载,请接洽我们删除,感谢!
存眷中国节能在线网,掌握真实信息,传递热点资讯。
 
更多>同类资讯
0相干评论

推荐图文
推荐资讯
点击排行