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广东省2018年节能减排任务推动筹划

   日期:2018-08-06     来源:广东省生长和改革委员会    浏览:764    评论:0    
发布时间:

2018-07-27

字      号:

粤发改资环函〔2018〕3781号

发布单位:

广东省生长和改革委员会 广东省经济和信息化委员会 广东省情况保护厅

政策分类:

节能

政策级别:

处所

  各地级以上市人平易近当局,省直各有关单位:

   

    经省人平易近当局赞成,现将《广东省2018年节能减排任务推动筹划》印发给你们,请按照履行。履行过程当中碰到的成绩,请迳向省生长改革委、省经济和信息化委、省情况保护厅反应。

   

  广东省生长改革委

 

  广东省经济信息化委

 

  广东省情况保护厅

 

  2018年7月27日

   

  广东省2018年节能减排任务推动筹划

   

    根据《国务院关于印发“十三五”节能减排综合任务筹划的告诉》(国发〔2016〕74号)和《广东省节能减排“十三五”筹划》(粤发改资环〔2017〕76号),为确保完成2018年节能减排束缚性目标,制订本任务推动筹划。

   

    一、整体请求

   

    周全贯彻党的十九大年夜精力,以习近平新时代中国特点社会主义思维为指导,深刻贯彻习近平总书记重要讲话精力,以节能减排倒逼家当转型升级和经济构造调剂,进一步降低动力消费强度、增添重要污染物排放总量、公道控制动力花费总量,促进全省经济高质量生长。2018年全省单位GDP能耗比2017年降低3.2%,动力花费总量控制在33542万吨标准煤以内,重要污染物排放量完成国度下达的目标义务。

   

    2、优化家当构造和动力构造

   

    (一)促进传统家当转型升级。加快构建绿色制造体系,展开绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供给链等绿色制造示范创建,支撑一批国度绿色制造体系集成项目扶植。依法依规推动高污染高排放企业及镌汰类产能关停加入,鼓励非镌汰类企业采取先辈的工艺技巧设备,实施智能化改革和绿色化转型,关停加入传统工艺技巧设备。推动传统家当绿色化改革升级,推动“狼籍污”工业企业专项整治。严禁以任何名义、任何方法核准或立案产能严重多余行业的新增产能项目。强化节能环保标准束缚,严格履行固定资产项目节能审查制度。(省生长改革委、经济和信息化委、情况保护厅、质监局、安然监管局)

   

    (二)加快新兴家当生长。制订出台关于加快推动节能环保家当生长看法,强化政策支撑推动节能环保家当生长。加快推行节能环保产品,发布我省节能技巧设备(产品)推荐目次(2018年本),研究建立节能技巧推行机制,推动节能环保企业范围化会聚化生长,鼓励节能办事公司为用户供给“一站式”合同动力管理综合办事。持续支撑新一代信息技巧、智能绿色制造、新动力、新材料、生物医药、新动力汽车、节能低碳环保、现代农业、陆地家当等重点家当范畴关键环节的技巧攻关,强化科技创新推动家当向中高端生长的支撑感化。持续支撑新动力汽车电池及动力体系相干核心技巧的后续研发和转化应用。(省经济和信息化委、生长改革委、情况保护厅、科技厅、质监局)

   

    (三)推动动力构造优化。落实动力花费总量和单位GDP能耗“双控”办法,遏制高耗能行业过快增长。优化动力构造,出力构建多元动力供给体系。严格履行国度节能发电调剂规定,优先安排风电、光伏、生物质等可再生动力发电,催促电网公司全额收买省内水电、风电、光伏发电。严格控制煤炭花费总量,珠三角地区煤炭花费总量同比降低。加大年夜干净动力供给,公道增长接收西电,安然高效生长核电,公道推动抽水蓄能电站扶植,全省非化石动力花费比重进步到23%。(省生长改革委、情况保护厅、经济和信息化委)

   

    3、加强重点范畴节能

   

    (四)加强工业节能。将“十三五”动力花费总量和强度“双控”目标分化至重点用能单位。深刻展开能效“领跑者”引领行动,在水泥、玻璃、造纸、钢铁、纺织、石化、有色金属等7个重点行业持续展开能效对标任务,持续扩大年夜对标产品及行业范围,发布年度能效“领跑者”企业和能效标杆值,引导企业经过过程对标达标晋升能效程度。加快扶植重点用能单位能耗在线监测体系,完成广东省动力管理中间平台与省动力计量数据公共平台的对接与数据共享,进一步进步省、市、企业动力管理中间数据对接质量,加快重点用能单位扶植接入端体系,推动重点用能单位完美动力计量体系、进步动力管理精细化程度,促进互联网与节能任务深度融合。(省经济和信息化委、生长改革委、质监局)

   

    (五)展开修建节能。严格履行修建节能强迫性标准,完美新建修建在工程设计、施工图审查、施工验收等环节的管理制度,加强县级修建节能监管。展开绿色修建量质齐升行动,分化下达各地绿色修建生长目标义务,力争我省城镇绿色修建占新建修建比例达到40%。落实《平易近用修建动力资本消费统计报表制度》,推动大年夜型公共修建、国度机关办公修建、栖息修建和中小型公共修建的能耗统计任务。鼓励以宾馆、商场等为重点,公布高于能耗标准的修建名录,摸索重点高耗能修建末尾镌汰制的强迫改革办法,强化修建运营阶段的平常节能管理。推动应用太阳能、浅层地热能、工专业热等处理修建用能需求。(省住房城乡扶植厅、经济和信息化委)

   

    (六)促进交通节能。实施绿色交通试点示范工程,持续推动国度和省级综合运输办事示范城市、城乡一体化示范城市扶植任务,构建与铁路、平易近航、水路等相连接的公路客运集疏搜集,展开公铁、陆空、陆水转乘试点。深刻推动“公交优先”生长计谋,深化公交示范都会创建任务,加快新动力汽车在城市公交、出租汽车等范畴的推行应用,2018年完玉成省新增新动力公交车1万辆,占公交车总量比例达到60%的目标义务。(省交通运输厅、经济和信息化委)

   

    (七)加强公共机构节能。大年夜力推动党政机关集中办公区、高等院校、医院等公共机构既有修建综合节能改革,鼓励公共机构采取合同动力管理、当局和社会本钱协作等形式展开节能改革,改革面积很多于120万平方米。创建公共机构能效领跑者单位6家,完成68家国度节约型公共机构示范创建单位的评价验出任务,省直机关及其所属公共机构创建节水型单位达到50%。(省当局机关事务管理局、经济和信息化委、教导厅、水利厅、卫生计生委)

   

    (八)强化重点用能设备节能管理。加强高耗能特种设备节能审查和监管,构建安然、节能、环保三位一体的监管体系。对不符合节能减排请求的锅炉严格禁入,做好高污染锅炉镌汰任务,对国度或省明令镌汰的高污染锅炉停止统计梳理,列出停止应用和限日整改日程。加强镌汰低效电机、变压器等用能设备,周全晋升重点用能设备能效程度。(省质监局、经济和信息化委、生长改革委)

   

    四、强化重要污染物减排

   

    (九)严格情况准入。严格履行扶植项目重要污染物排放总量前置审核制度,水质达标的控制单位新建、改建、扩建项目相干重要污染物实施等量替换。供水通道和水质超标的控制单位禁止接收其他区域相干重要水污染物可替换总量目标。严禁在控制断面水质超标的控制单位内扶植新增水污染物排放项目。2017年度情况空气质量年均匀浓度不达标的城市,新上项目相干重要污染物实施2倍增添量替换。(省情况保护厅、省生长改革委)

   

    (十)推开工业污染物减排。全省单机5万千瓦以上煤(热)电机组(含轮回流化床和W型火焰锅炉发电机组)实施超低排放改革,2018年做好改革预备任务,2019岁尾前完成。钢铁企业应于2018年事尾前启动脱硝改革或超低排放改革。日用玻璃企业应在2018年事尾前启动熔炉脱硝改革、改用电熔炉或许纯氧熄灭改革。持续推动重污染行业入园,共建共用污水处理举措措施,进步治污举措措施应用效力。重点对钢铁、水泥、玻璃、化工、陶瓷、造纸、石材、有色金属等高污染行业,和VOCs排放企业实施干净临盆改革,降低能耗、物耗、废物产生和有毒有害物料应用,晋升绿色干净临盆程度,全年完成干净临盆审核2000家。深化粤港干净临盆协作,公布第十批“粤港干净临盆同伴”标记企业单位。(省情况保护厅、经济和信息化委、生长改革委)

   

    (十一)促进移动源污染物减排。加大年夜在粤炼油企业升级改革力度,尽快供给符合我省请求的国Ⅵ车用燃油。积极推动公共机构充电基本举措措施扶植和新动力汽车推行应用。2018年起,各地级以上市每年更新或新增公交车周全应用电动或燃料电池汽车;珠三角地区更新或新增的巡游出租车全部应用新动力汽车,个中纯电动汽车(含燃料电池汽车)比例不低于80%,其他地区更新或新增的巡游出租车应用新动力汽车比例不低于50%,且逐年进步10个百分点;珠三角地区更新和新增的市政、通勤、及机场作业车辆应全部应用纯电动或燃料电池等新动力车, 引导港口作业机械渐渐展开油改电改革。2018岁尾前,广州、珠海市完成公交电动化,佛山市全市柴油公交车全部更新为电动公交车,深圳市电动出租车(含网约车)比例达到30%以上。加快船舶和港口污染物减排,推动排放控制区内飞行、停靠、作业的船舶按请求应用低硫燃油,加大年夜靠港船舶应用岸电的支撑力度,周全推动珠三角内河岸电扶植和应用。(省情况保护厅、经济和信息化委、生长改革委、公安厅、交通运输厅)

   

    (十二)强化生活源污染物减排。加大年夜污水处理举措措施配套管网扶植力度,结合城市更新、“城中村”改革、“城市双修”等任务,实施雨污分流改革和扶植,强化污水截流、搜集,进步污水搜集率,进步污水厂运转负荷、进水浓度。现有城镇生活污水处理举措措施要随机应变提标改革,新建、改建和扩建城市、县城生活污水处理举措措施出水周全履行一级A标准及广东省处所标准《水污染物排放限值》(DB44/26-2001)的较严值。2018年新建污水处理举措措施20座,污水管网5000千米。加快推动城镇渣滓处理举措措施扶植,推动国度试点城市广州、深圳生活渣滓强迫分类试点任务,率先在珠三角城市、国度生态文明先行示范区城市和公共机构实施生活渣滓分类试点。2018年城市生活渣滓有害化处理率达到95%以上。(省住房城乡扶植厅、情况保护厅)

   

    (十三)展开农业乡村污染排放管理。周全推动整县推动村镇污水处理举措措施扶植,特别要推动粤器械北地区和惠州、江门、肇庆等市残剩19个县(市、区)的整县推动村镇污水处理扶植。推动2277个省定贫苦村乡村生活污水和生活渣滓处理全覆盖,2018岁尾前,20户以上天然村根本完成雨污分流、污水排放管道搜集或暗渠化,根本完成省定贫苦村搜集点和保洁员设备。加快推动乡村生活渣滓分类减量任务,摸索总结合适我省特点的渣滓分类和资本化应用方法。加快畜牧业转型升级和绿色生长,严格履行禁限养区制度,构建种养结合、农牧轮回的可持续生长新格局,推动范围化畜禽养殖场配套扶植粪便污水贮存、处理与应用举措措施,力争2018年全省畜禽粪污综合应用率达到70%以上。(省住房城乡扶植厅、情况保护厅、农业厅)

   

    五、大年夜力生长轮回经济

   

    (十四)实施轮回生长引领行动。加快现有园区轮回化改革升级,全年新增省轮回化改革试点园区15家,积极争夺我省国度级园区归入国度轮回化改革试点园区。展开新动力汽车动力蓄电池收受接收应用试点,摸索研究管理机制及相干技巧标准,引导相干企业单位组建新动力汽车动力蓄电池收受接收应用家当同盟,推动收受接收应用体系扶植。在条件成熟地区展开资本轮回应用基地创建,对城市各类放弃物停止分类应用和集中处理,推动基地与城市渣滓清运和再生资本收受接收体系对接,晋升城市放弃物精细化管理程度。(省经济和信息化委、生长改革委、科技厅、情况保护厅、交通运输厅、住房城乡扶植厅、商务厅、质监局)

   

    (十五)推动城市餐厨放弃物、修建渣滓管理试点任务。推动全国餐厨放弃物有害化处理试点和全国修建渣滓管理试点城市扶植,晋升餐厨放弃物、修建渣滓全过程管理程度。支撑研发城市餐厨放弃物、修建渣滓有害化资本化处理处理技巧与设备。(省生长改革委、经济和信息化委、住房城乡扶植厅、科技厅)

   

    (十六)推动固体放弃物综合应用。支撑放弃电子产品、工业搬家场地固体废物、重点行业工业固体废物及风险废物的有害化、减量化、资本化及轮回再应用处理技巧的开辟。推动农膜、农药包装、废旧肥料袋等收受接收处理和资本化应用,推行生态安康养殖新形式,启动种养结合高效生态轮回养殖试点,推动种养结合、农牧轮回生长和资本高效应用。(省情况保护厅、经济和信息化委、农业厅、科技厅)

   

    六、完美节能减排支撑政策

   

    (十七)完美价格政策。落实国度差别电价、阶梯电价和处罚性电价等政策,展开钢铁(长流程)、水泥、乙烯、烧碱、造纸、平板玻璃等高耗能行业产品能耗全覆盖核对,严格展开能耗限额履行情况专项监察,公布超能耗限额标准企业名单,对能耗数据没法溯源视同超能耗限额履行照应价格政策。(省生长改革委、经济和信息化委、情况保护厅)

   

    (十八)完美财务税收鼓励政策。加大年夜对节能减排资金兼顾力度,支撑节能减排重点工程、示范工程、才能扶植和公益告白。创新财务资金支撑节能减排重点工程的方法,有效发挥财务资金的杠杆感化。落实国度节能环保产品当局强迫推销和优先推销制度。落实支撑节能减排的企业所得税、增值税等优惠政策,实施情况保护税法,落实资本综合应用及情况保护税优惠政策。摸索重点行业脱硝举措措施扶植搀扶政策。(省财务厅、税务局)

   

    7、建立和完美节能减排市场化机制

   

    (十九)生长绿色金融。大年夜力推行绿色信贷,严控限制“两高一资”和多余产能扩大类项目融资,鼓励金融机构加大年夜绿色信贷发放力度,积极搭建金融机构与当部分分、企业单位的项目对接平台。鼓励金融机构对节能重点工程赐与多元化融资支撑,推动落实国度开辟银行工业节能与绿色生长重点信贷项目,强化亚行能效电厂项目示范引领感化。完美对情况保护与生态扶植各类担保机制,加大年夜风险补偿力度。稳妥推动广州市绿色金融改革创新实验区扶植。(省金融办、生长改革委,人行广州分行、广东银监局、广东证监局,广州市当局)

   

    (二十)建立市场化交易机制。做好碳排放管理和履约任务,保证我省碳市场的稳定运转。完美配额总量设定和分派办法,制订《广东省2018年度碳排放配额分派实施筹划》,积极参与全国碳市场机制设计和体系联建任务,研究推出新的碳金融产品。积极推动广州市动力预算管理和用能权交易试点任务。(省生长改革委、水利厅,广州市当局)

   

    (二十一)加强电力需求侧管理。履行节能低碳环保电力调剂,总结推行佛山市电力需求侧管理城市综合试点经历,引导电网企业支撑和合营平台扶植及试点任务,鼓励电力用户积极采取节电技巧产品,优化用电方法。(省经济和信息化委、生长改革委,佛山市当局,南边电网公司)

   

    8、落实节能减排目标义务

   

    (二十二)强化节能减排目标义务。分化下达各地级以上市当局及重点单位2018年节能减排目标义务(减排目标义务待国度正式下达后另行分化下达各市),省当局组织展开地级以上市当局节能目标义务评价考察,将各市重要污染物总量减排目标完成情况归入省情况保护义务考察,考察成果作为引导班子和引导干部考察的重要内容。对未完成能耗强度降低目标的实施问责,对未完成能耗总量控制目标的予以传递批驳和约谈,实施高耗能项目缓批限批。对逾越国度重点污染物排放总量控制目标或许未完成国度肯定的情况质量目标的地区,依法暂停审批其新增重点污染物排放总量的扶植项目情况影响评价文件。对节能任务表示凹陷的个人及小我展开评选表扬。建立节能目标晴雨表制度,加强节能监测预警,保持节能情势季度分析会制度,加强对节能义务完成艰苦地区的催促指导。实施《广东省固定资产投资项目节能审查实施办法》,把能耗“双控”管理请求作为节能审查的重要内容。(省经济和信息化委、情况保护厅、生长改革委、国资委、统计局)

   

    9、强化节能减排监督检查

   

    (二十三)健全节能环保制度标准。加强节能减排标准化顶层设计,支撑企事业单位主导或参与节能减排国际、国度、行业和处所标准的制修订,支稳重点企业事单位制订并实施重要性能目标高于现行标准的企业标准,支撑行业协会等社会集团组建标准创新同盟及展开关键技巧和标准研究。制订茅洲河、小东江等流域水污染物排放处所标准,推动锅炉大年夜气污染物排放标准等处所环保标准制修订,研究履行石化、钢铁、水泥行业和化工、有色金属冶炼行业大年夜气污染物特别排放限值,摸索在情况质量不达标或逾越情况容量的区域或流域,实施加倍严格的污染物排放标准。(省质监局、经济和信息化委、情况保护厅、生长改革委)

   

    (二十四)严格节能减排监督检查。制订2018年全省节能监察筹划,实施国度严重年夜工业节能专项监察行动,对钢铁(长流程)、水泥、乙烯、烧碱、造纸、平板玻璃等行业落实能耗不达标企业红黄牌制度。展开公共机构、修建、交通等重点范畴及固定资产能评项目节能监察,推动节能司法律例政策落实。全省筹划完成1000家以上用能单位节能监察义务。深化重点污染源网格化监管和“双随机”抽查制度,加大年夜对重点排污单位的监管法律力度,严肃查处不正常应用污染管理举措措施、擅自停运及偷排等背法行动。明白重点企业排放标准、排放总量等监管请求,归入处所当局大年夜气和水污染防治实施筹划,并载入企业排污许可证依法停止监管。2018岁尾前,各地级以上市要按照国度请求完成钢铁、石化、有色金属、陶瓷砖瓦等行业排污许可证的核发任务。落实重点排污单位在线监测,催促企业稳定运转污染管理举措措施。完美灵活车监控,建立灵活车排放背法结合处罚机制,依法查处应镌汰车辆、排放超标车辆。持续加大年夜扶植项目巡查力度,依法严格查处“未批先建”、背背环保举措措施“三同时”管理制度等背法行动。(省经济和信息化委、情况保护厅、公安厅、住房城乡扶植厅、生长改革委)

   

    十、动员全社会参与节能减排

   

    (二十五)动员全社会参与节能减排。发布节能自愿承诺用能单位名单,引导用能单位经过过程自愿承诺方法自发落实节能主体义务、实施节能法定义务,主动接收社会监督。展开节能管理监察人员及重点用能单位节能培训,出力晋升才能程度。组织展开省节能宣传月和全国低碳日系列活动,履行绿色花费,鼓励引导全平易近绿色生活方法,积极修建全平易近参与节能低碳的优胜氛围。加强与喷鼻港、澳门、荷兰、亚洲开辟银行等国(境)外当局及机构在节能轮回经济范畴的交换协作,持续参与并支撑喷鼻港国际环保展览会、澳门国际环保协作生长服装论坛t.vhao.net及展览、中国环博会广州国际环保展、中国国际(广东)节能展等相干展会,积极搭建国表里节能技巧设备展示和项目对接平台。组织展开环保宣传月、广东省情况文明节和“粤环保﹒粤时髦”系列活动。大年夜力展开绿色黉舍、绿色社区等绿色创建。加强环保社会组织培养引导和管理,做好环保自愿办事和环保公益宣传。(省生长改革委、经济和信息化委、情况保护厅、商务厅、交通运输厅)

   

    附件:

   

  2018年能耗“双控”目标义务分化表
 

广东省2018年节能减排任务推动筹划

 
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