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辽宁省扶植用地泥土污染风险管控和修复管理办法(试行)

   日期:2019-10-18     来源:辽宁省生态情况厅    浏览:3    评论:0    

  各市生态情况局、天然资本局、住房和城乡扶植局、工业和信息化局:

  为加强我省扶植用地泥土情况管理,有效防控扶植用地泥土情况风险,保证人居情况安然,省生态情况厅、省天然资本厅、省住房和城乡扶植厅、省工业和信息化厅结合制订了《辽宁省扶植用地泥土污染风险管控和修复管理办法(试行)》(见附件)。现印发给你们,请遵守履行。

  辽宁省生态情况厅                  辽宁省天然资本厅

  辽宁省住房和城乡扶植厅         辽宁省工业和信息化厅

  2019年4月16日

  (此件地下辟布)

  辽宁省扶植用地泥土污染风险管控和修复管理办法(试行)

  第一条 为加强扶植用地泥土情况管理,有效防控扶植用地泥土情况风险,根据《中华人平易近共和国泥土污染防治法》、《污染地块泥土情况管理办法(试行)》(原情况保护部令第42号)等司法规章,结合我省实际,制订本办法。

  第二条 本办法实用于辽宁省行政区域内扶植用地泥土污染风险管控和修复相干活动的情况管理。

  放射性物质污染扶植用地泥土的情况管理,不实用本办法。

  第三条 本办法所称的扶植用地泥土污染风险管控和修复相干活动,包含泥土污染状况查询拜访和泥土污染风险评价、风险管控、修复、风险管控后果评价、修复后果评价、前期管理等活动。

  第四条 生态情况主管部分对行政区域内扶植用地泥土污染防治及情况管理任务实施监督管理。

  天然资本主管部分应当将扶植用地泥土情况管理请求归入城市筹划和供地管理,防止未达到照应筹划用地泥土情况质量请求的用地进入用地法式榜样。

  住房和城乡扶植主管部分担任污染地块再开辟应用扶植项目标施工审批管理。

  第五条 泥土污染义务人负有实施泥土污染风险管控和修复的义务。

  泥土污染义务人没法认定的,地盘应用权人应当实施泥土污染风险管控和修复。

  第六条 因实施或许组织实施泥土污染风险管控和修复相干活动所支出的费用,由泥土污染义务人承当。

  泥土污染义务人变革的,由变革后持续其债务、债务的单位或许小我实施相干泥土污染风险管控和修复义务并承当相干费用。

  泥土污染义务人不明白或许存在争议的,由县级以上生态情况主管部分会同天然资本主管部分按国度有关规定认定。

  第七条 从事泥土污染风险管控和修复相干活动的单位,应当具有照应的专业才能。

  受拜托从事前款活动的单位对其出具的查询拜访申报、风险评价申报、风险管控后果评价申报、修复后果评价申报的真实性、精确性、完全性担任,并按照商定对风险管控、修复、前期管理等活动成果担任。

  第八条 泥土污染状况普查、详查和监测、现场检查注解有泥土污染风险的扶植用地地块,应依法展开泥土污染状况查询拜访。

  用处变革为室庐、公共管理与公共办事用地的地块,变革前应当按照规定停止泥土污染状况查询拜访。

  泥土污染重点监管单位临盆运营用地的用处变革或许在其地盘应用权收回、让渡前,应当按照规定停止泥土污染状况查询拜访。

  县(市、区)级生态情况主管部分会同同级天然资本、住房城乡扶植、工业与信息化等部分,针对符合前三款规定的地块建立本行政区域疑似污染地块名单,录入污染地块泥土情况管理信息体系(以下简称“污染地块信息体系”),书面告诉泥土污染义务人或地盘应用权人依法展开泥土污染状况查询拜访,编制泥土污染状况查询拜访申报。

  第九条 泥土污染状况查询拜访申报应当包含地块根本信息、污染物含量能否逾越泥土污染风险管控标准等外容。污染物含量逾越泥土污染风险管控标准的,泥土污染状况查询拜访申报还应当包含污染类型、污染来源和地下水能否遭到污染等外容。

  泥土污染状况查询拜访申报应当报地点地的设区的市级生态情况主管部分,由设区的市级生态情况主管部分会同天然资本主管部分组织评审。

  第十条 设区的市级生态情况主管部分应根据泥土污染义务人或地盘应用权人报送的泥土污染状况查询拜访申报和评审成果建立本行政区内的污染地块名录,肯定地块的风险等级,及时上传污染地块信息体系,同时向社会地下,并传递各污染地块地点地的县(市、区)级人平易近当局。

  污染地块名录实施静态更新。

  县级以上生态情况主管部分应当对本行政区域具有高风险的污染地块,优先展开情况保护监督管理。

  经评审,污染物含量未逾越泥土污染风险管控标准的疑似污染地块,移除污染地块名录。

  第十一条 对泥土污染状况查询拜访申报评审注解污染物含量逾越泥土污染风险管控标准的扶植用地地块,泥土污染义务人、地盘应用权人应当按照规定停止泥土污染风险评价,编制泥土污染风险评价申报。

  泥土污染风险评价申报应当重要包含重要污染物状况、泥土及地下水污染范围、公众安康风险或许生态风险、风险管控和修复的目标和根本请求、风险管控和修复办法建议等。

  第十二条 省级生态情况主管部分应当会同天然资本等主管部分对泥土污染风险评价申报组织评审,及时将须要实施风险管控、修复的地块归入扶植用地泥土污染风险管控和修复名录,静态更新,按照规定向社会地下,并定期向国务院生态情况主管部分申报。

  列入风险管控和修复名录的地块,不得作为室庐、公共管理和公共办事用地。

  第十三条 对扶植用地泥土污染风险管控和修复名录中须要展开风险管控的地块,泥土污染义务人或地盘应用权人应当按照国度有关规定和泥土污染风险评价申报的请求,编制风险管控筹划,采取照应的风险管控办法,并定期向地点地的县(市、区)级生态情况主管部分申报。

  风险管控筹划应当包含管控区域、目标、重要办法、情况监测筹划和应急办法等外容。

  风险管控办法包含设立围挡、标识,发布污染地块风险管控告诉布告,及时移除或许清理污染源,采取隔离、阻断等办法防止污染分散,展开泥土、地表水、地下水、情况空气监测等。

  第十四条 关于列入扶植用地泥土污染风险管控和修复名录的地块,地点地的县(市、区)级生态情况主管部分可根据实际情况,采取如上风险管控办法:

  (一)提出规定隔离区域的建议,报本级人平易近当局赞成后实施;

  (二)展开泥土、地表水、地下水、情况空气监测;

  (三)其他风险管控办法。

  第十五条 对扶植用地泥土污染风险管控和修复名录中须要实施修复的地块,泥土污染义务人或地盘应用权人应当结合地盘应用整体筹划和城乡筹划编制修复筹划。

  修复筹划应包含修复范围和目标、修复技巧挑选、技巧道路和工艺参数、二次污染防备办法等外容。修复筹划中应包含地下水污染防治的内容。

  第十六条 实施风险管控、修复活泼,应当随机应变、迷信公道,进步针对性和有效性。

  实施风险管控、修复活泼,不得对泥土和周边情况形成新的污染。

  实施风险管控、修复活泼中产生的废水、废气和固体废物,应当按照规定停止处理、处理,并达到相干情况保护标准。

  实施风险管控、修复活泼中产生的固体废物和撤除的举措措施、设备或许修建物、修建物属于风险废物的,应当按照司法律例和相干标准的请求停止处理。

  经风险管控筹划、修复筹划肯定须要展开施工监理的,应向社会地下监理申报,有保密规定的除外。

  第十七条 扶植用地泥土修复施工时代,泥土污染义务人或地盘应用权人应当设立告诉布告牌,地下相干情况和情况保护办法。

  修停工程准绳上应当在原址停止;确需转运污染泥土的,污染地块义务主体应当将运输时间、方法、线路和污染泥土数量、去向、终究处理办法等,提早五个任务日向移出地和接收地的设区的市级生态情况主管部分申报。

  外运泥土时,泥土污染义务人或地盘应用权人应建立管理台帐和转移联单制度,记录转运时间、数量、去向等信息。转运的污染泥土属于风险废物的,应当按照国度有关司法律例和标准的请求停止处理处理。

  修停工程开工前,泥土污染义务人或地盘应用权人应按照国度和辽宁省有关规定,展开修停工程情况影响评价任务,并报有权限的部分审批。

  修复后的泥土再应用应当符合国度或许处一切关规定和标准请求。

  第十八条 风险管控或管理与修停工程完成后,泥土污染义务人或地盘应用权人应拜托第三方机构对风险管控后果、修复后果停止评价,编制后果评价申报。

  后果评价申报应当重要包含能否达到泥土污染风险评价申报肯定的风险管控、修复目标等外容。

  风险管控或管理与修复活泼完成后,须要实施前期管理的,泥土污染义务人或地盘应用权人应按照请务实施前期管理。

  第十九条 对达到泥土污染风险评价申报肯定的风险管控、修复目标的扶植用地地块,泥土污染义务人或地盘应用权人可以请求省级生态情况主管部分移出扶植用地泥土污染风险管控和修复名录。

  省级生态情况主管部分应当会同天然资本等主管部分对风险管控后果评价申报、修复后果评价申报组织评审,及时将达到泥土污染风险评价申报肯定的风险管控、修复目标且可以安然应用的地块移出扶植用地泥土污染风险管控和修复名录,按照规定向社会地下,并定期向国务院生态情况主管部分申报。

  未达到泥土污染风险评价申报肯定的风险管控、修复目标的扶植用地地块,禁止开工扶植任何与风险管控、修复有关的项目。

  第二十条 泥土污染义务人或地盘应用权人应将泥土污染状况查询拜访申报,泥土污染风险评价申报、风险管控筹划、管理修复筹划、风险管控后果评价申报、修复后果评价申报等报地点地的设区的市级生态情况主管部分立案,上传全国污染地块泥土情况管理信息体系,并将申报的重要内容向社会地下。

  设区的市级生态情况主管部分应向泥土污染义务人或地盘应用权人出具书面立案文件,并抄送同级天然资本和住房城乡扶植主管部分。

  第二十一条 生态情况主管部分会同天然资本、住房城乡扶植等主管部分,建立和完美扶植用地泥土污染信息沟通机制,对扶植用地再开辟应用实施联动监管。

  各级生态情况主管部分为同级天然资本和住房城乡扶植主管部分创建污染地块信息系总共享账号,共享污染地块管理信息。

  天然资本主管部分在地盘征收、收回、收买环节,住房城乡扶植主管部分在扶植用地相干审批环节,应及时查询地块的泥土污染风险管控和修复相干活动展开情况。

  第二十二条 列入疑似污染地块名单、污染地块名录或扶植用地泥土污染风险管控和管理与修复名录,未能供给有效的生态情况主管部分的立案文件的地块,天然资本主管部分不得停止征收、收回、收买或供给,不得处理扶植工程筹划许可;生态情况主管部分或行政审批主管部分不予赞成选址触及该地块的与风险管控或修复有关的扶植项目情况影响申报书或许申报表;住房城乡扶植主管部分不得处理扶植项目施工许可。

  第二十三条 背背本方律例定,从业单位在编制泥土污染状况查询拜访申报,泥土污染风险评价申报、风险管控筹划、管理修复筹划、风险管控后果评价申报、修复后果评价申报过程当中,不负义务或许故弄玄虚导致申报掉实的,由设区的市级生态情况主管部分将该机构掉信情况记入其情况信用记录,并经过过程企业信用信息公示体系向社会地下。

  第二十四条省级生态情况主管部分担任建立本省污染地块情况管理专家库,供扶植用地泥土查询拜访评价、风险评价及管控或修复后果评价的评审环节选择。专家库成员应很多于参会专家总人数的三分之一。

  第二十五条各设区的市级生态情况主管部分应当于每年的12月31日前,将年度所辖行政区域的扶植用地泥土污染风险管控和修复任务情况报省级生态情况主管部分。

  省级生态情况主管部分应加强对各市扶植用地泥土污染风险管控和修复情况管理任务的指导,抽查复核从业单位编制的泥土污染状况查询拜访申报、风险管控或修复筹划,抽查成果向社会地下。

  第二十六条司法律例已有规定的,从其规定。

  第二十七条本办法自下发之日起实施。已展开查询拜访、评价、风险管控或修复的,厥后续环节按本办法履行。

  第二十八条各市可根据本办法,结合处所实际,制订相干实施细则。

 
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